CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 1341 / 2014
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.186 din 10.12.2014,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect aprobarea unor măsuri de politică salarială pentru anul 2015, precum și modificarea și completarea unor acte normative în vederea aprobării unor măsuri în domeniul cheltuielilor publice.
2. La preambul, la primul alineat, pentru o informare corectă, se impune ca trimiterea la Ordonanța de urgență a Guvernului nr.103/2013 să fie redată, astfel: Ordonanța de urgență a Guvernului nr.103/2013 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2014, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, aprobată cu completări prin Legea nr.28/2014, cu modificările și completările ulterioare.
3. Ca observație de ordin general, pentru o exprimare unitară în cuprinsul proiectului, este necesar ca sintagmele în conformitate cu prevederile Legii , conform art. , conform alin.( ) , conform prevederilor Legii să fie înlocuite cu sintagmele potrivit prevederilor Legii , potrivit prevederilor art. și potrivit prevederilor alin.( ) , după caz.
4. La art.1 alin.(6), având în vedere că derogarea operează de la un act normativ la alt act normativ, se impune ca expresia Prin derogare de la prevederile alin.(1) din debutul textului, să fie înlocuită cu sintagma corectă Prin excepție de la prevederile alin.(1).
Totodată, este necesar ca trimiterea la Ordonanța de urgență a Guvernului nr.107/2013 să fie redată, astfel: Ordonanța de urgență a Guvernului nr.107/2013 pentru stabilirea unor măsuri bugetare, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.70/2014.
5. La art.2 alin.(2), întrucât titlul Legii nr.284/2010 a mai fost menționat anterior, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, trimiterea la acest act normativ se va realiza fără menționarea titlului.
Observația este valabilă pentru toate situațiile similare, când se face referire la un act normativ al cărui titlul a mai fost redat.
6. La art.5 alin.(4), pentru o informare corectă, sintagma cu modificările și completările ulterioare postpusă expresie prevederile Legii nr.63/2011, trebuie eliminată.
Totodată, pentru rigoarea exprimării, sugerăm reformularea sintagmei și succesiv actele normative care au urmat după acest act normativ.
7. La art.11 alin.(3), pentru o exprimare adecvată stilului normativ, expresia vor soluționa contestațiile trebuie înlocuită cu expresia soluționează contestațiile.
8. La art.12 alin.(3), pentru rigoare normativă, este necesar ca expresia prevăzute de art.15 să fie scrisă sub forma prevăzute la art.15.
La alin.(5), după titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr.103/2013, trebuie inserată mențiunea aprobată cu completări prin Legea nr.28/2014.
La alin.(6), pentru invocarea corectă a actului normativ la care se face trimitere, după numărul și anul adoptării acestuia, va fi scrisă sintagma cu modificările ulterioare.
9. La art.13, alin.(1) lit.e), pentru precizia normei de trimitere, este necesar ca expresia cu modificările ulterioare, postpusă titlului Legii nr.45/2009, să fie înlocuită cu expresia cu modificările și completările ulterioare.
10. La art.14, la partea introductivă, având în vedere că actul normativ de bază suferă atât modificări cât și completări, este necesar ca sintagma se modifică după cum urmează să fie înlocuită cu sintagma se modifică și se completează după cum urmează.
Totodată, pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, dispozițiile de modificare și, respectiv, de completare, de la pct.1-4, trebuie formulate, astfel:
1. La alineatul (1) al articolului 7, litera d) se modifică și va avea următorul cuprins:;
2. La alineatul (4) al articolului 10, litera c) se modifică și va avea următorul cuprins:;
3. Alineatele (1) și (2) ale articolului 21 se modifică și vor avea următorul cuprins:;
4. După alineatul (2) al articolului 21 se introduce un nou alineat, alin.(21), cu următorul cuprins:.
11. La art.15, pentru corectitudinea redactării, partea dispozitivă trebuie formulată, astfel:
Art.15. Articolul 25 din Legea nr.19/2003 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Presă AGERPRES, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.34 din 22 ianuarie 2003, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins:.
12. La art.16, este necesar ca dispoziția de completare de la pct.7 să fie formulată, astfel:
7. După alineatul (1) al articolului 49 se introduce un nou alineat, alin.(11), cu următorul cuprins:.
13. La art.18, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, se impune ca partea dispozitivă să fie formulată, astfel:
Art.18. Alineatul (1) al articolului 15 din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr.69/2010, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.252 din 20 aprilie 2010, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins:.
Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru art.22, în cuprinsul căruia este necesar ca expresia nr.204 din martie 2007, cu modificările și completările ulterioare să fie înlocuită cu expresia corectă nr.204 din 26 martie 2007, aprobată cu modificări și completări prin Legea 222/2007, cu modificările ulterioare.
14. La art.19, la textul propus pentru alin.(41), pentru un spor de rigoare normativă, sintagma de la alin.(4) trebuie înlocuită cu sintagma prevăzute la alin.(4).
15. La art.20, pentru o identificare corectă a actului normativ invocat în text, după datele de publicare ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr.74/2013 se va insera sintagma aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.144/2014 în locul sintagmei cu modificările și completările ulterioare.
16. La art.21, pentru un spor de rigoare în exprimare, propunem ca textul să debuteze, astfel: Articolele 8 și 9 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.88/2013 , iar termenul oficial din sintagma Monitorul oficial al României să fie scris cu majusculă. Totodată, data publicării în Monitorul Oficial al României este 20 septembrie 2013 și nu 23 septembrie 2013, cum greșit este menționat în text.
17. La art.23, din aceleași considerente, propunem ca partea dispozitivă să fie formulată, astfel:
Art.23. La alineatul (3) al articolului 190 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.372 din 28 aprilie 2006, cu modificările și completările ulterioare, litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:.
18. La art.24, este necesară marcarea primului alineat, astfel: (1).
19. La art.27, având în vedere că, personalul din cadrul Institutului Național de Statistică este format preponderent din funcționari publici, apreciem că, potrivit art.22 alin.(1) din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare, este necesar avizul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, în calitatea sa de organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, care are atribuții în domeniul elaborării și avizării de acte normative privind funcția publică, funcționarii publici și sistemul unitar de salarizare pentru funcționarii publici. Totodată, se impune coroborarea prevederilor prezentului proiect cu cele ale Legii - cadru nr.284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare.
20. La art.28 alin.(2), sintagma până la 31 decembrie 2015 trebuie înlocuită cu sintagma până la data de 31 decembrie 2015.
21. La art.29 alin.(1), pentru o trimitere corectă la actele normative invocate prima dată în text, este necesară redarea titlurilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr.71/2009 și a Ordonanței Guvernului nr.17/2012, astfel: Ordonanța de urgență a Guvernului nr.71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, aprobată cu modificări prin Legea nr.230/2011 și, respectiv, Ordonanța Guvernului nr.17/2012 privind stabilirea unor măsuri fiscal-bugetare, aprobată cu modificări prin Legea nr.280/2013. Totodată, este necesară introducerea sintagmei aprobată cu completări prin Legea nr.28/2014 după sintagma din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.103/2013.
De asemenea, la alin.(3), trimiterea la Ordonanța de urgență a Guvernului nr.92/2012 trebuie formulată, astfel: Ordonanța de urgență a Guvernului nr.92/2012 privind luarea unor măsuri în domeniul învățământului și cercetării, precum și în ceea ce privește plata sumelor prevăzute în hotărâri judecătorești devenite executorii în perioada 1 ianuarie-31 decembrie 2013.
22. La art.31 alin.(3), pentru o exprimare unitară, sintagma hotărâre de Guvern se va reda sub forma hotărâre a Guvernului. Observație valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.
23. La art.32, după titlul Ordonanței Guvernului nr.29/2013 trebuie introdusă expresia cu modificările ulterioare.
24. La art.34, pentru unitate în redactare, este necesar ca după titlul Legii nr.304/2004, să fie introduse datele editorialului în care a fost republicată, astfel: republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.827/2005, cu modificările și completările ulterioare.
Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru art.37.
25. La art.39 partea dispozitivă, pentru rigoarea exprimării, sintagma care va avea următorul cuprins trebuie redată sub forma cu următorul cuprins:.
26. La art.40, la alin.(1), pentru o redactare în acord cu normele de tehnică legislativă, este necesară reformularea părții dispozitive, astfel:
Art.40. (1) La anexa nr.1 din Ordonanța Guvernului nr.41/1994 privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile internaționale interguvernamentale la care România este parte, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.241 din 29 august 1994, aprobată prin Legea nr.126/1994, cu modificările și completările ulterioare, la punctul II, după poziția 64 se introduce o nouă poziție, poz.65, cu următorul cuprins:.
În continuare se va reda, între ghilimele, textul propus pentru poziția 65.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.1341/12.12.2014